2024年1月7日，第二十五届北大K8官网新年论坛在北京大学百周年岁念课堂举行，本届论坛的主题为“增添动能中国探索”。。。国家开展刷新委党组成员，国家数据局党组书记、、、局长刘烈宏出席论坛并揭晓主题演讲。。。
刘烈宏体现，将数据作为生产要素，是我国首次提出的重大理论立异。。。国家数据局正在推进的重点事情之一，就是充分验展数据的基础资源作用和立异引擎作用，一直做强做优做大我国数字经济。。。他体现，数据作为新型生产要素，是价值创立的主要源泉；；；构建以数据为要害要素的数字经济，是释放数据价值的要害动力；；；目今，为增进数据要素流通，还需要在制度建设、、、流通使用方式、、、收益分配、、、清静治理等方面深化研究。。。
以下为嘉宾完整看法：
激活数据要素价值
——在第25届北大K8官网新年论坛上的讲话
尊重的辜主席、、、龚校长，列位嘉宾、、、列位朋侪，先生们、、、同砚们：
各人好，很是兴奋加入第25届北大K8官网新年论坛，以“增添动能中国探索”为主题，与各人配合探讨开展机缘。。。
将数据作为生产要素，是我国首次提出的重大理论立异。。。习近平总书记指出，要施展数据的基础资源作用和立异引擎作用，加速形成以立异为主要引领和支持的数字经济，在中央经济事情会上，再次强调要开展数字经济，为我们进一步加速构建以数据为要害要素的数字经济指明晰偏向。。。
2023年头，党中央决议组开国家数据局，并赋予协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发使用，统筹推进数字中国、、、数字经济、、、数字社会妄想和建设等职责。。。我们正在推进的重点事情之一，就是充分验展数据的基础资源作用和立异引擎作用，一直做强做优做大我国数字经济。。。围绕聚会主题，我谈3点思索，与各人交流。。。
第一，数据作为新型生产要素，是价值创立的主要源泉。。。
生产要素是经济活动中的基本要素，是创立社会财产的坚实基础，是增进经济增添的主要源泉。。。在农业经济时代，古典政治经济学家威廉·配第提出：“土地为财产之母，而劳动则为财产之父和能动的要素”。。。工业革命将机械引入经济生产活动中，资源成为工业经济时代的要害生产要素。。。进入上世纪90年月以来，以互联网为代表的新手艺加速应用，拉开了数字经济时代的序幕。。；；；チ、、新一代通讯等数字手艺带来的毗连和共享，推动数据规模指数级增添；；；物联网、、、大数据、、、云盘算、、、人工智能等手艺降低了数据收罗、、、存储、、、处理、、、剖析的本钱。。。随着数字化、、、网络化、、、智能化历程一直加速，数据逐渐成为经济活动中不可或缺的生产要素，成为推动经济增添的主要动力。。。怎样熟悉数据要素对经济增添的作用，是经济增添理论开展的主要偏向。。。
激活数据要素价值，要从理论上熟悉数据要素的基本特征。。。关于数据的特征，各方看法并不完全一致，但各人普遍共识的是，与古板生产要素相比，数据有着显着差别的特征。。。好比，与土地和劳动要素相比，数据权属更为重大；；；与资源要素相比，数据价值密度不匀称。。。更为主要的是，数据兼具正、、、负两方面的外部性。。。从正外部性看，施展数据的高流动性、、、低本钱复制、、、酬金递增的特点，有利于提高资源设置效率，创立新工业新模式，实现对经济开展倍增效应。。。从负外部性看，同样的特点也可能带来隐私泄露、、、数据滥用、、、拉大收入差别，甚至对国家清静带来潜在风险。。。
激活数据要素价值，要深刻掌握数据要素价值作用纪律。。。我国具有超大规模市场、、、海量数据资源、、、富厚应用场景等多重优势，怎样更好释放数据要素价值，是掌握开展机缘的重点。。。希望社会各界从数据要素特征入手，聚焦数据要素的价值挖掘、、、价值作用纪律深化研究，围绕怎样更好施展数据要素正外部性、、、阻止负外部性孝顺智慧，配合将我国数据资源优势转化为国家竞争新优势。。。
第二，构建以数据为要害要素的数字经济，是释放数据价值的要害动力。。。
党的十八大以来，我国数字经济乘势而上、、、奋楫前行。。。随着数据价值的日益凸显，推动数据要素化，让数据要素进入社会化大生产，在千行百业中施展数据要素的乘数效应，成为推动数字经济开展的新抓手。。。克日，国家数据局联合16个部分配合印发了《“数据要素×”三年行动妄想（2024-2026年）》，目的就是让甜睡的数据活起来，连系差别行业的基础条件和数据禀赋，挖掘和释放数据要素典范领域应用场景，以场景为牵引，推动数据要素供应和流通使用，加速数据要素化历程，从而更好实现数据价值，构建以数据为要害要素的数字经济。。。与2015年“互联网+”行动相比，“数据要素×”实现了从毗连到协同、、、使用到复用、、、叠加到融合的转变，此前我们曾就这3方面的作用机理做过介绍，今天重点和各人分享一些生动实践案例。。。
一是通过数据应用推动提升经济运行效率，提高全要素生产率。。。通过从数据中挖掘有用信息，作用于其他要素，能够找到企业、、、行业、、、工业在要素资源约束下的“最优解”，解决已往解决不了的难题。。。以纺织行业为例，下游中小企业保存获客难度大、、、采购本钱高、、、融资渠道窄等难题，数据要素在生产全环节的融入为解决这些难题提供了新路径。。。借助上下游数据的意会，中小企业能够获得有用和真实的商情信息、、、稳固和规模的订单，从而解决产品销售的问题。。。通过差别中小企业原质料需求数据的汇聚，能够以集中采购等方式降低采购本钱。。。通过买通产供销数据，实现定制化生产，可将成品出厂时间从原来的15天缩减到5天，包管一周之内交到消耗者手上。。；；；诙┕憾┑ァ、、装备开工等数据，中小企业还可以获取订单融资、、、仓单融资和应收账款融资等供应链金融服务，解决融资难、、、融资贵等问题。。。
二是通过数据应用推动知识扩散、、、业态立异，扩展生产可能性界线。。。数据是知识的载体，数据在差别场景、、、差别领域的复用，将推动各行业知识的相互碰撞，孕育出新产品、、、新服务，创立新的价值增量。。。好比，古板的隧道作业高度依赖人工履历，效率不高，施工风险难以控制。。。通过地质数据、、、装备数据、、、和以往工程数据的复用，可以使掘进装备在准确感知地质条件、、、掘进速率、、、钻头转速基础上，凭证地质结构和岩土类型自主控制掘进战略，将已往沉淀在高手艺劳动者中的隐性履历，拓展为机械能够实现的显性履历，实现工具升级、、、知识扩散、、、价值倍增，极大提升既有高水平劳动者数目约束下的产出极限，开发经济增添新空间。。。
三是通过数据应用推动科学范式迁徙，提升科技立异能力。。。目今，科学发明的基本方式正在履历从理论剖析、、、到盘算模拟、、、再到数据探索的转变。。。多种泉源、、、差别类型数据的汇聚与融合正在极大地提升科技立异的速率。。。好比在生命科学领域，恒久以来，怎样准确、、、快速确定卵白质三维空间结构一直是一个难题，基于海量、、、多元生物数据构建起的人工智能算法模子，能在几天甚至几分钟预测出以前要破费数十年才华获得的、、、具有高置信度的卵白质结构，倾覆了生命科学领域的研究范式。。。
我们推动“数据要素×”行动，就是要通过推动数据在多场景应用，提高资源设置效率，创立新工业新模式，培育开展新动能，实现对经济开展倍增效应，从而推动数字经济开展进入激活数据要素价值的新阶段。。。下一步，国家数据局将会同有关部分，通过组织试点工程，启动大赛，宣布典范案例等方式，多措并举推进“数据要素×”行动妄想落实落地。。。希望社会各界持续关注、、、配合加入，连系各行各业开展现实，通过进一步深化数据要素基本理论、、、作用纪律等的研究，配合探索激活数据要素价值的有用途径；；；通过支持手艺型、、、服务型、、、应用型数据商的开展，昌盛数据开发使用生态，做强做大数据工业；；；通过挖掘高价值数据要素应用场景，激励多方主体起劲加入数据要素开发使用、、、立异数据产品服务等，探索一批跑得通、、、有效果、、、可复制推广的实践案例、、、履历模式，将堵点难点转化为新增添点，释放数据要素乘数效应，构建以数据为要害要素的数字经济。。。
第三，推进数据要素市场化价值化需关注的几个问题。。。
目今，为增进数据要素流通，还需要在以下4个方面深化研究。。。
一是从制度建设看，数据领域开展转变快，需要顶层设计和实践探索相连系。。。数据要素市场建设是一项探索性、、、立异性、、、专业性很强的事业，国际上没有通行做法可以借鉴。。。必需坚持顶层设计和实践探索有机连系、、、良性互动。。。一方面，要勉励各地方各部分大胆探索、、、先行先试，连系详细现实开拓立异，探索顺应差别行业、、、差别领域的数据要素市场化设置模式。。。要推动企业凭证国家统一的会计制度对数据资源举行会计处理。。。另一方面，也要充分连系数据要素特点，顺应数字经济开展纪律，基于实践基础，一直完善和优化顶层设计，加速形成系统完整、、、科学合理、、、协调统一的数据基础制度系统，为施展数据要素价值提供坚实制度包管。。。
二是从流通使用方式看，需要建设数据基础设施。。。古板生意市场中，往往通过物品的排他性占有，来控制其流向和使用方式。。。而明文数据的复制本钱趋近于零，一旦生意，卖方不但失去了对该数据的控制，还要承当清静风险，这导致数据持有者“不肯流通”也“不敢流通”。。。推进数据流通，必需加速建设数据基础设施，建设可信流通系统，使用多方清静盘算、、、区块链等手艺，使供应方能够有用管控数据使用目的、、、方式、、、流向，实现数据流通“可用不可见”“可控可计量”，包管数据清静，提防泄露风险，实现数据可管可控。。。
三是从收益分配看，数据具有酬金递增的特点，需要探索兼顾效率和公正的分配机制。。！笆荻十条”明确提出要建设“由市场评价孝顺、、、按孝顺决议酬金的机制”。。。一方面，要施展市场决议性作用，通过供应和需求决议市场价钱，通过生意价钱评价孝顺、、、分配酬金，提高收益分配效率。。。另一方面，也要施展政府指导调理作用，阻止造成强者愈强、、、弱者愈弱的时势，缩小收入差别。。。真正做到兼顾效率和公正，不但要在数据产权、、、流通生意、、、收益分配等各项政策中予以通盘思量，也需要建设激励相容机制。。。这些问题都需要各方配合起劲、、、深入研究，孝顺智慧。。。
四是从清静治理看，数据对治理方式提出新挑战，需要探索顺应数据特点的清静治理模式。。。以数据为要害要素的数字经济具有高立异性、、、广笼罩性、、、强渗透性，在对古板生产力的内在举行拓展和延伸的同时，对古板羁系模式提出了挑战。。。一方面，数据大规模流通的历程，也是多源多方数据融合的历程，一旦被泄露或滥用，可能带来个人隐私、、、商业神秘等数据泄露问题，影响隐私；；；ぁ、、工业开展，甚至可能对国家清静带来挑战。。。另一方面，数字经济具有跨界融合的特点，对古板分业羁系、、、属地羁系模式提出挑战。。。怎样以合适的清静本钱，实现优异的经济效益，实现高质量开发使用和高水平清静良性互动，怎样提升羁系效能，构建兼顾活力与秩序的数字治理系统，需要各方配合探索。。。
列位嘉宾、、、列位朋侪！
目今，以数据为要害要素的数字经济开展方兴未艾，数据要素乘数效应起源展现。。。随着工业数字化深入推进，还会爆发更多、、、更有价值的数据，也会创立越发富厚的应用场景，更会衍生新的业态。。。国家数据局将与社会各界一道，进一步凝聚共识、、、集聚智慧、、、汇聚实力，配合激活数据要素价值，开展新工业、、、新模式、、、新动能，培育新质生产力，助力经济社会高质量开展。。。
最后，预祝本次论坛取得圆满乐成。。。让我们一起携手，配合誊写数据的绚烂K8官网。。。谢谢各人！
